北京市發改委、市財政局、市環保局聯合發布《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》,自2015年10月1日起,北京市將在5大行業的17個行業小類征收揮發性有機物排污費,這在全國尚屬首次。收費標準體現獎優罰劣,根據排污者對揮發性有機物污染控制措施情況,實施差別化的排污收費政策,存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為的企業,其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業的4倍。
涉及家具制造等5大行業
揮發性有機物在環境中能夠通過化學反應,產生PM2.5、臭氧等二次污染物,是影響本市大氣環境的主要污染物之一。市環保局污防處處長王春林介紹,家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業是本市工業領域主要的揮發性有機物排放行業,其揮發性有機物排放量約占全市工業揮發性有機物排放總量的80%。為減少揮發性有機物的排放量,改善本市空氣質量,從10月1日起,揮發性有機物排污費將首先在本市行政區域內這5大行業的17個行業小類征收。
實施差別化排污收費
王春林介紹,征收排污費的根本目的是鼓勵企業通過深度治理減排,因此征收標準也將體現獎優罰劣的原則,實施差別化的排污收費政策。具體征收額度為,通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%,且當月未因污染環境受到環保部門處罰的,收費標準為每公斤10元。對于存在未安裝廢氣治理設施,或廢氣治理設施運行不正常,或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的,收費標準為每公斤40元。其他情況收費標準為每公斤20元。王春林介紹,通過差別化的排污收費政策,存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為的企業,其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業的4倍。
排污費納入財政專項資金
市環保局污防處副處長鄭再洪介紹,揮發性有機物將按季節申報、按月核定的原則,由區縣環保部門負責征收,征收程序與二氧化硫等污染物排污費相同,分為網上申報、審核、核定、送達、繳費、對賬等6個步驟。對于違反排污費征收相關法規的,由環保部門依法采取責令限期繳納、罰款、責令停產停業整頓等措施。排污費實行“收支兩條線”管理,統一納入本市財政排污費專項資金,嚴格按照北京市排污費收繳使用管理相關規定的范圍、程序和要求安排使用,重點支持排污單位實施環保技術改造等污染防治措施,鼓勵企業持續減排。
征收標準不低于治理成本
本市目前已開征工地揚塵費、二氧化硫等污染物排污費,從未征收過揮發性有機物排污費。以揮發性有機物作為一個整體征收費用并為之定出標準和時間表,這在全國也屬首次。
鄭再洪介紹,征收排污收費是通過對企業排污、占用環境容量的行為進行收費,從而引導企業自覺治污減排。揮發性有機物排污費征收標準,不低于企業平均的治理成本。他同時表示,餐飲業的揮發性有機物排污費征收問題正在研究核定技術。 |